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“美丽南方”描绘传统乡村振兴蓝图
    虽已进入初冬时节,广西壮族自治区南宁市西乡塘区集中连片的高标准农田仍绿意正浓。古朴美丽的村庄、可口的农家菜、新奇的农旅项目,让城里人流连忘返。村民有的在自家庭院忙着招待游客,有的在农产品加工厂打工,脚步轻快,笑脸盈盈。

   这片生机勃勃的田野,是广西新农村建设的“排头兵”。今年7月成为国家首批18个田园综合体试点项目之一,以“美丽南方”为名,为期3年?!肮遗啤笔轮?,西乡塘区“美丽南方”项目的建设进展如何?日前,记者跟随国家农业综合开发办公室(以下简称“国家农发办”)青年调研组一探究竟。

  “一张蓝图绘到底”

      “田园综合体”是2017年中央1号文件提出的新概念。文件提出,“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范?!?/SPAN>

  短短87个字,不仅明确了田园综合体的概念内容,还提出了要利用国家农发办、财政部农业司管理的资金渠道开展试点工作。

  作为试点工作的牵头单位之一,国家农发办主任卢贵敏解读说,田园综合体的核心是“为农”,特色是“田园”,关键在“综合”。试点工作要以党中央提出的乡村振兴战略为指引,以村庄美、产业兴、农民富、环境优为目标,围绕农业增效、农民增收、农村增绿,支持有条件的乡村加强基础设施建设,实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”,探索出一套可推广、可复制的城乡融合发展的生产生活方式。

  由此可见,要把试点项目建设好,就要把高标准农田、农业产业化、一事一议、美丽乡村建设等政府推进三农的多种政策手段统筹进来,相当于在新时期规划了一个“升级版”的新农村建设方案。特别是十九大报告提出“乡村振兴战略”后,田园综合体建设愈发成为各地推进三农工作的有力抓手。

  “首批18个全国试点项目的一个共同特点是,普遍具备一定基础条件,无论是资金投入、项目基础,还是地方政府、农民的参与热情都比较高,并不是‘一张白纸绘蓝图’?!惫遗┓煊泄馗涸鹑私樯芩?。

  “在广西,‘美丽南方’得到了各级党委、政府的高度重视,南宁市、西乡塘区都组建了强有力的试点建设工作领导小组,初步建立了一套有效运营的机制,一批涉农项目、资金向试点项目集聚?!惫阄鞑普┓熘魅瘟踅ň?,广西各级财政积极整合财政资金、吸引社会资金,再加上中央财政农业综合开发资金,“美丽南方”的3年试点总投资约为15.8亿元。

  “田园综合体国家试点这个‘金字招牌’太重要了,西乡塘区的农业、农村发展将再次提档升级,我们有信心、有决心按照规划‘一张蓝图绘到底’?!蔽飨缣燎涸鹑怂?。

  围绕“农”字做文章

  严格遵循“姓农为农”原则,做好农业产业文章,这是田园综合体试点建设的基本思路。

  西乡塘区是南宁市的农业生产大区。从试点项目资金使用方向来看,田园综合体农发资金的75%用于建设4.3万亩旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田;剩下的25%用于扶持36个农业及农产品加工、流通项目,通过产业扶持,积极打造南宁市的“米袋子、菜篮子、肉案子、果盘子、花圃子、药园子”。

    “广西各级财政积极整合资金,支持试点项目建设的力度不小?!?西乡塘区政府负责人介绍说,他们以“专项+任务清单”的整合管理方式,整合相关职能部门的各类专项资金,用于完善试点区域的生产、生活、生态基础设施。南宁市有关部门在安排涉农资金和项目时,重点向“美丽南方”倾斜,市水利局通过追加调整项目,投入1000万元用于片区水价综合改革;市农委安排800多万元,用于“美丽南方”都市休闲农业提升和智慧农业平台建设等。

  在吸引社会资本方面,“美丽南方”也有不少亮点。试点项目通过综合运用先建后补、贴息贷款、以奖代补、风险补偿金等形式撬动社会资本,与广西投融资集团、广西农业信贷担保公司等金融企业合作成立产业担?;?,预计可为超过30家农业企业和550户农户筹集资金3亿元以上,有效拓宽融资渠道,确保项目建设资金。

  “我们还在土地流转补贴、税收优惠、贷款贴息、中小企业奖补、科技创新奖补、文旅发展奖补等方面陆续出台优惠政策,吸引优秀企业落户,扶持企业发展壮大?!?西乡塘区政府负责人说,目前规划区内已入驻企业60多家,绝大部分是涉农企业,投资亿元以上、土地流转达到上千亩的项目就有5个。

  在扶持村集体经济、农民增收方面,“美丽南方”也有了不小的突破。2017年,自治区、南宁市财政部门投入220万元用于扶持集体经济,在项目区内的10个村成立村民合作社,通过土地经营权入股企业,农民可每年获得2000元/亩的固定收益;此外,如果将土地送到托管中心代耕代种,还能到就近的企业务工增收。预计到2019年,“美丽南方”项目区农民纯收入年均增长将达到15%以上。

  打造宜业宜居的美丽田园

  穿梭在项目区可以看到,不少农田水利、特色现代农业、农旅结合的项目已经初现雏形,一幅宜业宜居的田园综合体的美好画卷在眼前徐徐展开。

  记者停留在“美丽南方”规划图前。地图上70平方公里项目规划区的形状犹如一个“钱袋子”,钱袋子的底部、顶部和中部分别有3条交通干线,被设计为“精品农业体验带”“自然风光体验带”和“生态乡村体验带”;钱袋子的“内里”,装着“高效农业集中区”“都市农业集中区”和“生态农业康养区”3个主要功能区。

  “甲壳农场”坐落在高效农业集中区大片高标准农田之间的一片狭长的山坡上。总经理蔡建林介绍说,这里称得上是一处融合农、林、牧、加工、文创、旅游等产业的综合型农业示范基地。农场以夏威夷果为主打农产品,同时将速生桉树坡地改造为经济林木种植区,发展林下经济、蜜蜂养殖、苗圃和农副产品加工厂,还拥有文创园、青年旅社、民宿、拓展活动营地等文旅版块。每到周末及节假日,不少南宁市的大学生、小朋友会被吸引过来。

  广西的地理位置和气候条件,十分适合葡萄种植和葡萄酒生产?!拔尬绕咸炎啊本褪恰懊览瞿戏健痹?015年引入的一家集葡萄种植、葡萄酒生产、科普、旅游于一体的生态农业科技企业。公司董事长黄江流告诉记者,他们不仅在这里推广葡萄种植技术,还积极传播葡萄酒文化和历史,兴办全民农业科普园、打造高效经济产业示范园。

  把生态理念融入生产、生活,是田园综合体示范区的重要理念。忠良一队是南宁市生态综合示范村,记者站在村口的观景平台上,目之所及,绿草茵茵、古树成排、清水潺潺。青砖碎石铺成的村路两边,新建的白墙、灰瓦的岭南民居风格的小楼是村里人的新家,修缮后的老屋则留给了来体验田园生活的城里人。队长梁履灿告诉记者,前几年村里还是垃圾乱丢、污水乱排的场景,近年来通过实施一系列环境改造提升工程,农民的居住环境大变样。

  通过短短的两天调研,记者深深感受到,“美丽南方”正在为壮乡儿女描绘一幅统筹城乡发展、振兴传统乡村的生动画面。


信息来源:中国财经报网站   发布人:周小红  发布时间:2017-11-16 15:45:51 浏览次数: 【打印此文】 【关闭窗口】
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